一、我市港口经济发展的主要特点
（一）港口建设实现重大突破。搞好港口建设，既是做大做强港口的主要着力点，也是加快港口经济发展的重要前提和依托。近年来，我们紧紧抓住新一轮港口发展的机遇，围绕建设两个亿吨大港的宏伟目标，全力推进港口的建设和发展，使港口建设实现了历史性突破，一举走出了港口基础设施建设滞后、港口功能单一的被动局面。

2003年以来，共开工建设了矿石、粮食、集装箱、油品等38项港口重点工程，累计完成投资64亿元，是整个“九五”期间的8.5倍，也是日照港开港至下放前16年累计投资的2倍多。目前已建成和在建的港口重点工程主要有：国内吃水最深的15万吨级煤炭专用泊位2个，国内最大的30万吨级原油码头1个，江北最大、国内最先进的4万吨级木片和木材专业泊位1个，国内吃水最深、后方堆场最大的集装箱泊位2个，国内最大的35万吨级和25万吨级矿石码头各1个，国内最大的8万吨级散粮泊位1个，江北最大的5万吨级液体化工泊位1个。

根据发展规划，到2006年，港口通过能力将超过1亿吨；到2010年，通过能力达到1.6—2亿吨；远景规划泊位166个，通过能力达到5亿吨以上，将成为功能更加完善、综合实力更加雄厚、现代物流业更为发达的多功能、综合性、现代化的国际大港。

（二）港口发展速度快、后劲足。大投入带来了大发展。2004年日照港货物吞吐量跨上5000万吨台阶，达到5108万吨。2005年累计完成货物吞吐量8421万吨，同比增长64.9%，比全国平均水平高出近50多个百分点。在全国沿海港口的位次由2002年的第13位上升到第10位，实现三年翻一番。港口货种结构发生了深刻变化，煤炭比重由2002年的74.1%下降到25%，矿石、油品等货种增长迅猛，其中矿石比2002年增长4倍，油品增长2倍，粮食增长2.7倍。

货种结构的变化使日照港口突破了原来单一煤炭输出港的局限，正在向着多功能、综合性主枢纽港转变。特别是随着一批专用码头的陆续建成投产，进一步增强了港口发展后劲。如我们与中石化合作建设的30万吨油品码头、60万立方米的储油罐区和由岚山至江苏仪征的输油管道项目建成后，年吞吐能力就可增加2000万吨。2006年港口货物吞吐量即可突破亿吨大关，成为山东省第二个亿吨大港。

（三）临港工业快速崛起。日照港群具有水深、陆域、腹地、能源、水资源等综合优势，是发展临港工业的最佳区位。为充分发挥这一优势，做大做强临港工业，我们先后规划建设了钢铁、能源、浆纸、化工、机械、食品六大临港产业基地、100多个项目，其中投资过亿元的38项，过百亿元的2项，新上了日照钢铁、新良油脂、岚桥木业、源丰沥青、凌云海糖业等十几个投资过亿元的临港工业项目，培育起一批优势骨干企业。

2005年临港工业实现销售收入273亿元，比上年翻了一番，占规模以上工业销售收入的52%。临港工业已成为拉动全市经济快速发展的主导力量。如投资30亿元的日照钢铁一期工程2003年当年开工当年建成投产，2005年销售收入突破80亿元。投资29亿元的森博浆纸与新加坡金鹰集团合作投资12亿美元、建设100万吨木浆项目的合同已经签订，待国家发改委批复后就可开工建设。

由中粮、中纺粮油和法国路易达孚公司等中外企业合作规划建设的年加工能力500万吨的粮油加工基地，现3个企业已建成投产，年加工进口大豆200万吨，约占全国的1/10。韩国现代汽车集团投资4.9亿美元在我市建设一期工程40万台发动机项目和投资48亿元的日照电厂二期工程年内可开工建设。港口发展与工业发展已形成互促互带、良性循环的可喜局面。

（四）港口物流、商贸、旅游业不断壮大。我们积极开发港口的物流、商贸、旅游等多种功能，大力培育港口服务业，推动了港口经济的全面发展。

一是港口物流发展步伐加快。在搞好规划的基础上，以煤炭、矿石、粮油、石油液化品、木材、建材等大宗货物的运输、仓储、配送为重点，加快发展以港口物流为核心的现代物流业。规划建设了日照港焦炭物流园区，培育发展了昱桥装卸、海明储运、华丰仓储等一批专业物流企业，初步形成了以港口为端点、以内陆物流中心为集散点的综合流通网络，促进了港城人流、物流、信息流、资金流的快速增长。

二是港口贸易不断壮大。依托大港口、大腹地，规划建设了一批能源、木材、建材、农副产品等大型专业批发市场，大力发展大进大出、深购远销的中转贸易，贸易规模不断扩大。2005年，全市实现进出口总值25.5亿美元，增长30%。

三是海滨旅游业快速发展。依托港路先后开通了日照至济南、北京、郑州、西安等地的旅客列车和至韩国平泽的客箱班轮航线，去年又建成了“亚洲第一、世界一流”的世帆赛基地，促进了海滨旅游业的快速发展。2005年国内旅游人数、旅游收入分别增长33.4%和40.5%，增幅居山东省前列。

二、加快港口经济发展的主要做法
为做大做强港口经济，推动日照经济跨越发展，我们主要采取了以下措施：
（一）深化对港口优势的认识，确立和落实港口核心战略资源地位。现代化港口是世界经济的枢纽，是吸引和集聚现代工业、物流等生产要素的最佳结合点。随着经济一体化进程的加快和国际贸易的蓬勃发展，港口的战略地位和作用将越来越突出，可以说目前正是加快港口经济发展的最好机遇期。日照拥有两个国家一类对外开放的深水大港，这是最有优势的战略资源；港口是日照发展的优势所在、潜力所在、希望所在；发展港口经济是日照跨越发展的关键。

为此，市委、市政府将港口建设与港口经济摆在事关全局的突出位置，多次召开专题会议，就港口联合改革、规划修订、岸线资源利用、码头建设、临港工业区和物流园区规划建设等重大问题进行研究。市政府把港口建设项目列入全市重点建设计划，对项目建设中遇到的土地与海域使用、拆迁安置等问题，及时召开现场办公会、协调会帮助解决，有力地推动了港口建设和港口经济的快速发展。同时，引导各级各部门正确认识港口建设与地方经济发展的关系，不断强化对港口核心战略资源地位的认识，牢固树立“发展港口经济就是发展日照经济，支持港口发展就是支持自身发展”的思想，积极主动地为港口改革与发展排忧解难，形成了发展港口经济的整体合力。

（二）加快改革创新步伐，增强港口发展的活力和竞争力。2003年，国家对港口管理权下放。我们抓住这一机遇，对港口传统的管理体制和机制进行了改革。

一是打破旧有的港口管理体制，实行政企分开。按照“一城一港一政”的格局，将两个港口企业的行政职能剥离，整合原市口岸办、港航局的职能，组建了市港航管理局，行使港口规划、协调、服务、执法职能，着力抓好港口的规划和岸线的管理。

二是打破日照、岚山两港各自为政、大而全、小而全的发展格局，对两港实行联合重组，组建了日照港（集团）有限公司，优化了两港资源配置。如我们将日照港原有的液体化工、木材等业务全部集中到岚山港，将岚山港集装箱等业务集中到日照港，从而使两港的专业化水平和竞争能力明显提高。两港总资产超过100亿元，是港口下放前的3.1倍。

三是打破国有企业“铁饭碗”的分配机制，对日照港集团公司实行年工资总额与港口经济效益和吞吐量双挂钩，对企业经营者实行责权利明确的年薪制，每年度都严格考核兑现，这一机制充分调动了干部职工的积极性，激发了企业内部活力。同时，积极支持日照港大刀阔斧地进行管理体制和机制的改革，目前日照港已形成了干部能上能下、职工能进能出、收入与工作绩效挂钩能高能低的管理机制，企业活力明显增强。

（三）优化港口规划布局，拓展港口发展空间。过去，受原有管理体制等因素的制约，日照港口总体规划与城市总体规划衔接不够，港口资源浪费，发展空间不足。针对这一问题，我们在两港联合重组的基础上，结合城市总体规划的调整，按照统筹协调、合理布局的原则，对港口发展规划进行了修订完善。

一是按照“城市规划包括港口规划，港口建设适应城市发展”的原则，将港口规划纳入城市总体规划中，使港口规划与城市规划相协调，同时合理配置岸线、锚地和陆域资源，协调仓储、临港工业、物流等用地布局，划定港口远期建设预留区域，为港口和港口经济发展留出了充足空间。

二是调整港口发展规划，将港口吞吐能力远景规划目标由过去的2亿吨扩大到5.8亿吨，其中仅新规划建设的岚山北港区就新扩深水岸线8公里，增加吞吐能力1.2亿吨。这样，既拓展了港口发展空间，也优化了城市发展布局。三是对两港功能实行专业化分工，优化了港口建设布局，提高了港口资源利用效率，增强了港口整体竞争力，为加快港口经济发展奠定了良好基础。

（四）积极实行市场化运作，推进投资主体多元化。过去，日照港口建设主要依靠国家投资，融资渠道单一，投入机制不活，制约了港口和港口经济的发展。港口下放后，我们积极引导港口企业适应市场经济发展的要求，搞活资本运营，拓宽融资渠道，推进投资主体多元化，开创了港口建设发展的新局面。

仅一年半的时间，在市政府没有投入一分钱的情况下，依靠市场化运作，港口总资产就从36.7亿元增加到近100亿元。如日照港与莱钢、济钢、邯钢、河南济源钢厂等五家钢铁企业发起组建了昱桥铁矿石装卸有限公司，吸纳资金近5.3亿元建设矿石码头；与新加坡福岛公司、香港高时集团等合资建设储运设施，吸纳港外资金1.3亿元；我市童海港业、岚桥集团、日照钢铁等企业也投资上亿元参与了石油、液化、矿石等码头建设，日照港与中石化合资12亿元建设30万吨级原油码头及中石化投资20亿元建设输油管线项目已签订合作协议。日照港股份有限公司上市工作进展顺利，2004年5月通过了证监会发审委的审核，预计上市后可融资10亿元以上，使港口持续发展有了一个长期稳定的资本运作平台。

（五）充分发挥桥头堡优势，大力拓展腹地市场。在接轨青岛、融入半岛城市群的同时，我市立足桥头堡优势，坚持“政府搭台、企业唱戏”，“把港口搬到腹地去”，大力拓展腹地市场。2004年8月，我市与西安市政府签订了《关于进一步发展两市交流合作关系的框架协议》，将以港口运输为核心的现代物流列为今后双方加强合作的五大重点之一，为进一步扩大区域合作、拓展腹地市场、加快港口经济发展创造了有利条件。市政府还通过在中西部沿桥地带举办招商经贸洽谈会等方式，不断加强对港口优势的宣传，并协调帮助日照港经常举行港口业务推介会等活动，为拓展中西部市场打下了良好基础。同时，日照港分别在济南、郑州、西安、太原、北京、上海、广州等城市设立了营销办事机构，加大营销工作的力度，使腹地市场不断扩大。