序言

广西，从来没有像现在这样被国人关注，被世界瞩目。

在南宁，在北海，在钦州，在防城港，每到一个城市，都会在入城的显著位置看到一块巨大的标语牌，上书“广西沿海发展应形成新的一极”，落款是胡锦涛。

改革开放近30年间，珠三角、长三角、环渤海湾相继崛起。而与“两角一湾”有着同样临海优势的北部湾地带，一直在沉寂中羡慕地望着“邻居们”日新月异的变化。

时移事易，广西沿海正迎来千载难逢的发展机遇。南宁、北海、钦州、防城港等城市，犹如一串明珠点缀着蓝色的海洋，一个蓝色宏图已在这里缓缓升起……

发展机遇千载难逢

今天，4900万广西人迎来了“必须要抓住”的最佳发展机遇。

2007年3月9日，胡锦涛总书记在参加全国“两会”广西代表团审议时指出，广西区位优势明显。随着中国-东盟自由贸易区的建立，广西作为连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，将日益发挥重要作用。他强调，广西一定要抓住难得的机遇，充分发挥区位优势，进一步扩大对外开放和互利合作，把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁和合作平台。

这是总书记关于广西北部湾沿海发展的又一个重要指示。

去年8月，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时说：“广西要把发展放在第一位；要进一步扩大开放，发挥沿海优势；广西沿海发展应形成新的一极。”他强调，把广西的潜力发挥出来，与泛北部湾合作结合起来，这篇文章会做得很大，用一句话来讲：前景广阔。

而在更早的2002年4月，胡锦涛总书记前往北海、钦州、防城港三市实地调研后指出，和其他沿海省份相比，广西沿海城市发展较慢，但劣势也可以转化为后发优势。关键是要定好位，要有一个切合实际的发展思路。

发挥区位优势，做好区域经济合作就是广西的发展思路；“新的一极”将成为广西沿海发展的定位。

作为泛北部湾经济区的核心地带，广西处于华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合处，连接东部与西部的地区，沿海沿江沿边，有直通东盟的陆上通道，也有对接东盟的海上航线；从东往西看，东部产业转移首站就是广西；由北往南走，大西南最大出海口在广西；对接东盟，最便捷通道也在广西。

机遇与重担，前所未有地落在了广西的肩上。

国家战略呼之欲出

广西沿海发展，其意义绝不仅仅在于广西。

在胡锦涛总书记“广西沿海发展应形成新的一极”讲话后不久，2006年10月，温家宝总理来广西考察时表示，自治区党委、政府关于泛北部湾区域经济合作的战略考虑，是涉及广西经济社会发展的重大问题，值得重视。推进泛北部湾的合作，是一篇大文章，也是一个重要的战略问题。现在刚刚开始，方兴未艾。这件事情对广西的经济社会发展有很大的促进作用，要把这篇文章做好。

2006年11月，中共中央政治局常委李长春在广西考察时指出，广西加快北部湾沿海的开放开发，推进泛北部湾区域经济合作与中国-东盟“一轴两翼”区域合作新格局，对广西的发展意义重大，“符合国家战略”。

2006年12月，全国人大常委会副委员长蒋正华率组到广西考察调研后指出：“泛北部湾区域经济的合作开发应该成为国家及地方政府发展战略的重点，并在适当的时候上升为国家重要发展战略。同时，也应积极推动这一发展战略成为相关国家发展战略的重心，使之成为中国-东盟‘10+1’框架下一个次区域合作的新平台。”今年全国两会期间，他撰文呼吁将北部湾开放开发和推进泛北部湾合作提升为国家行为，正式纳入国家战略，此举得到了众多代表委员的热烈响应。

2007年3月，全国政协副主席刘延东等在广西考察调研时强调，加快广西北部湾经济区的开放开发，不仅对广西加快发展具有重要意义，而且对于国家战略特别是西部大开发战略的实施，对于加快少数民族和民族地区的经济社会发展，对于推动国家对外交往合作，促进中国和东盟地区的和谐发展，都具有重大而深远的意义。

2007年4月20日，全国政协副主席李兆焯在出席全国政协“推进北部湾区域经济合作与发展”交换意见会时指出，加快北部湾的开发与建设，推进泛北部湾区域经济合作与发展，符合国家整体发展战略，具有重大而深远的意义。

……

国家战略！新的一极！一个涵盖广西、吸引周边、辐射东盟的广西北部湾经济区，无论是在深度上还是在广度上，都已经是一个关系全局的重要区域。

机遇垂青有准备的人

机遇，总是特别垂青那些有准备的人。

2006年7月20日，“环北部湾经济合作论坛”在南宁举行，自治区党委书记刘奇葆首次提出了“泛北部湾经济合作区”的概念，要在中国-东盟自由贸易区框架下，构建一个以南宁、河内、曼谷、新加坡为轴心，以大湄公河次区域和泛北部湾经济合作为两翼的“中国-东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局”。

既有战略的高度，又有丰富的内涵；既把握了国家战略的走向，又抓住了广西开放开发的关键；既突出了重点，明确了方向，也提出了实施的措施。这一构想让人眼前一亮，广西的经济发展战略和发展脉络，首次如此清晰地被描述出来。

广西该如何发展？“潜力在沿海，后劲在沿海，未来在沿海。”这已是自治区党委和政府的一个共识。发展沿海经济，带动全区经济迈上新台阶，广西一直在布局。

2006年3月，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会挂牌成立。这个被简称为“湾办”的机构，正是谋划北部湾经济发展、协调实施总体构想的神经中枢。

“湾办”的成立，必将在广西经济发展史上写下重要的一笔。它的成立，在经济意义上将广西沿海的几座城市连成了一片。

2004年2月，沿海基础设施建设大会战第一期在北海、钦州和防城港打响，投入近60亿元。2006年7月，大会战第二期项目开工，投入超60亿元。

在“十一五”期间，广西将投入1000亿元，改造和新建2500公里铁路，将过去的全国铁路的“神经末梢”变身为推动中国-东盟泛北部湾经济合作的“路网枢纽”。

2006年8月，首届北部湾（广西）经济区城市合作峰会通过了经济区“4+2”城市合作框架。

2007年2月14日，广西北部湾国际港务集团有限公司成立，将防城港、钦州、北海三个港口纳入统一管理，消除了过去港口之间的无序开发和恶性竞争的弊病。

从港口整合到水电路的基础设施建设，广西在硬件上做足了准备；从机构设置到人员配备，广西在软件上不断升级。自治区党委、政府的广西沿海发展战略一直在有条不紊地向前迈步。

当历史性发展机遇来临的时候，广西自信从容。

春风吹动一湾碧海

胡锦涛总书记“广西沿海发展应形成新的一极”讲话，如春风般吹遍了广西沿海，让每一个广西人为之振奋不已。把握机遇，担起重任成为广西上下所有人的共识。

自治区党委书记刘奇葆：要努力把北部湾经济区建设成为经济新商地和发展新一极。广西现在确实是面临着千载难逢的加快发展的重大机遇。区位优势决定了广西必须在一个多区域合作中充当重要角色；我们也有责任抓住机遇服务全局进而带动全局发展。

自治区党委副书记、自治区主席陆兵：广西要充分发挥沿海优势，大力发展海洋经济，推动广西北部湾经济区全面开放开发，推动泛北部湾经济合作。

自治区党委常委、北海市委书记温卡华：广西面临的多区域合作新兴机遇可谓千载难逢，处于交汇点的北海发展在升温，城市在升值，北海迎来了新一轮发展热潮。

自治区党委常委、南宁市委书记马飚：南宁在“M”型区域经济合作中，将统筹规划建设，开辟各区域、各主要城市之间及通往世界主要城市的陆路通道或空中通道。

自治区党委常委、钦州市委书记黄道伟：只要紧紧抓住广西北部湾经济区的建设不放，积极参与中国-东盟的区域性经济合作，广西一定能够成为中国经济发展新的增长极。

防城港市委书记朱军：把北部湾广西经济区建设成经济发展新一极是形势发展的需要。广西具备了成为经济发展新一极的诸多条件。

天降大任北部湾。历史的脚步走到这里时，突然变得有力起来。这种力度，来自神圣的使命感和高度的责任感。“广西沿海发展，这是全国的大事，广西的大事，做不好对不起老百姓的。”防城港市港口区区委书记禤德焕的这句话让人动容。广西沿海的经济腾飞之于广西，广西发展之于北部湾，北部湾崛起之于中国，意义重大，责任重大。

在全局视角下审视广西北部湾经济区，或许更能看清这一点，更能理解刘奇葆书记对于抓住这一历史机遇的期盼——“绝无仅有，前所未有”。