我国在“十一五”期间， 在外贸飞速发展的推动下,沿海港口将会有一个发展的大跃进。在这五年间，沿海各港口均制定了一个大的发展计划。放眼中国沿海港口的发展，通过港口资源的整合来寻求共同发展已经是颇有成效，有不少的港口已经进行了港口的合并或统一管理。2005年12月,福建省开全国之先河,跨行政区划整合了位于厦门湾两岸的漳州港和厦门港,从而使新的厦门港的竞争力获得了巨大的提升.再如浙江的宁波港和舟山港,于2006年1月合并为宁波-舟山港,经过一年的发展,吞吐量有望在未来几年内赶上上海港.还有广西北部湾的防城、钦州、北海三港，通过成立北部湾广西国际港务集团，抱团发展,取得了良好的成绩。本文将在对厦门港资源整合成功经验进行总结的基础上，提出促进福建省港口资源整合的若干建议。

　　港口资源整合的背景和意义

　　福建经济是外向型经济，进出口贸易与外商投资是推动福建经济增长的重要因素，大进大出的大项目和重化工业的发展都需要港口支持，港口是福建基础设施建设的要害与关键，港口工业区是福建经济的新增长点。

　　1.港口资源丰富的福建省在港口建设上远落后于邻省

　　福建省是海岸资源丰富的省份，蜿蜒３３２４公里的海岸线是所有沿海省份中最长的，三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾和东山湾六大深水港可建２０万吨级以上深水泊位的岸线共２３处、４７公里，可建２０万吨级以上深水泊位８０个，其中５０万吨级１７个。然而，福建的港口发展明显落后于两个邻省—浙江和广东。浙江省的宁波—舟山港在2006年取得惊人的成绩，货物吞吐量突破了4亿吨，集装箱吞吐量在一年之内连续突破600万和700万两个大关。广东的深圳港在集装箱方面也是继续高歌猛进，达到1846.89万标准箱。广州港的吞吐量突破了3亿吨。福建省没有一个亿吨大港，仅有厦门港的吞吐量突破7000万吨。

　　2.海峡西岸经济区的建设需要港口的强大推动作用

　　福建经济是外向型经济，进出口贸易与外商投资是推动福建经济增长的重要因素，大进大出的大项目和重化工业的发展都需要港口支持，港口是福建基础设施建设的要害与关键，港口工业区是福建经济的新增长点。随着航运船舶的大型化,众多的小港口将逐步淘汰,福建需要有几个大型的港口来支撑起省内的经济。

　　3.优良的港口资源因行政区划不同而无法发挥出优势

　　福建省有六个海湾可兴建港口,其中以厦门湾和湄洲湾的自然条件最为优良。然而,这两个海湾却都是分属不同的行政区划,厦门湾分属于厦门港和漳州港,湄洲湾的南北两岸分属与泉州市和莆田市。因为资源不能有效的整合，所以现在发展的较好的只有经济特区的厦门港,其他三个港口的建设都还比较落后。

　　厦门港港口资源整合的成功经验

　　毋庸置疑，整合后的厦门港取得了一定效果：港区规划合理，码头泊位建设有序进行，港口货物吞吐量稳定增长，一体化管理工作正稳步推进，具体表现在：

　　1.整合提高了港口行政管理效能，实现资源合理互补

　　整合后，厦门港实现了港政统一、规划统一、水陆运输行政管理统一。这就使得困扰港口行政管理的诸多问题迎刃而解，避免了重复建设的出现，从而使整个湾区的资源得以从一个大的层面上进行合理规划，使得港区资源能够得到充分利用。一方面，招银港区“拥有岸线28公里，其中8米以下深水岸线长达13公里，可规划建设万吨级以上泊位33个，有条件发展为国际中转港”的这一优势正好可以弥补原厦门港深水港口岸线资源总量不足，基础设施结构性矛盾突出等问题；另一方面，原厦门港悠久的港口工业历史、享誉海外的高知名度、先进的港务管理经验对招银港区而言是一笔不可多得的财富。

　　2.整合使广大运输企业、货主收益，港口吞吐量稳定增长，厦门港集疏运条件得到有效改善

　　整合后的新厦门港，深水岸线将增加14公里，总长达40公里，可容纳万吨级以上深水泊位114个，年吞吐能力达2.6至2.9亿吨，集装箱吞吐能力达每年1700万至1900万个。

　　岸线资源的统一整合、码头资源的充分利用以及航线方面的通力合作将使广大运输企业、货主的成本大大降低，从而吸引了更多的货源。

　　3.整合大大提升了厦门港在航运界的影响力

　　作为全国首次进入实质性运作的跨行政区划港口资源整合，厦门港在中国航运界引起了极大关注。因此，政府也趁此机会对新厦门港进行了包装、宣传，目的是向外界传递一个信号，显示一个姿态，使大家看到目前上至省委省政府，下到市区各级政府对于建设厦门港的重视与支持，从而使包括国际投资集团、货主在内的相关人士认识到投资、选择一个目前正在举全省之力而建的厦门港是有利可图的，是有美好未来的。另外，因为整合，衡量新厦门港发展的各项指标都是将两港指标相加而成的，因此在外界看来，厦门港的整体竞争力无疑是上了一个新台阶，而这反过来又进一步加深了人们对于厦门港的印象，提升了厦门港在航运界的影响力。

　　湄洲湾两岸可借鉴厦门港整合经验

　　曾经盛名一时的东方第一大港——泉州港如今的处境很不理想，其辖下有湄洲湾南岸、泉州湾、深沪湾、围头湾4个港区。在上世纪90年代初，泉州港和厦门港情况差不多，处在同一起跑线。然而20年后，与厦门港的差距已经拉了很大一截了，2005年的吞吐量只有4046万吨，泉港港区——湄州湾南岸的吞吐量占了很大一部分。湄州湾北岸为莆田市所管辖，发展很缓慢，现有全市各泊位通过能力只有396万吨，却超负荷运转，完成吞吐量1300多万吨。

　　1．湄洲湾的情况与厦门湾类似

　　湄州湾两岸的泉州港与莆田港的情况和厦门港与漳州港类似，均是处在一个港湾的两岸，却分属不同的行政区划。湄州湾北岸的超负荷运转说明了港口建设的落后，急需进行大建设。特别是向莆铁路的建设，使莆田的货源地深入到江西内陆，湄州湾北岸将不用愁货源的问题。同样，泉州市的规划是在2010年将泉州港建设成为一个亿吨大港，一批港口项目正在快速建设中。

　　2．湄洲湾港发展的前景

　　泉州主要是外向型经济，主要的产业是纺织，鞋业，茶叶，陶瓷，石雕，每年都大量出口到国外，然而，却有百分之八十五是通过厦门港出口的。其中主要的原因就是港口建设的落后，软环境和硬环境均和厦门港有很大差距。这使泉州决定大力发展港口，提出“以港兴市”的口号。在“十五”期间，泉州已有重工，石化等大进大出型的企业，通过港口的发展，也可以带动一大批临港工业的增长。在“十一五”规划中，两港都要进行港口的大建设，但是，如果两岸没有进行很好的协调，在航道等资源的使用方面将会有冲突，而且在货源上也会有争夺。所以，两港应该借鉴厦门港与漳州港的整合经验，建立良好的信息沟通平台，争取打破行政区划界限，在“十一五”后期或“十二五”的两港合并做准备工作。

　　对福建沿海激烈的港口竞争与合作提出的若干建议

　　中国是一个沿海国家，有着非常长的海岸线，拥有很多的港口资源，港口之间的竞争自然很是激烈，环渤海的三个港口——大连港，天津港，青岛港都提出口号，要将自己打造成东北亚的航运中心。在长三角，上海港和宁波-舟山港也在暗暗较劲，从相距不远的两个跨海大桥就可以看出，两个港口在苏南和浙北的货源竞争已经是相当激烈了。

　　1．进一步加强政府的支持和干预力度

　　福建省的优良港口众多，但已开发建设的尚少，随着“海峡西岸经济区”被列入“十一五”规划，福建省意识到港口建设对于经济发展的重要性，并且开始着手大力建设港口，福州，厦门和泉州都提出了“以港兴市”的口号。厦门港距泉州港仅100公里，泉州港离福州港200公里，福建省的三大港口之间距离不远，特别是厦门与泉州。在福建省的“十一五”规划中，目标仅是将福州港和厦门港在2010年前成为亿吨大港，然而，泉州却不甘寂寞的也提出要在2010年港口吞吐量突破亿吨。在闽三角，厦门和泉州的竞争由来已久。厦门是经济特区，在经济的发展上有很大的政策优势，在城市建设方面也取得很大的成就。但是，厦门有区无县，土地资源有限，经济的总量上不去，虽然近几年来厦门大力发展岛外的经济，但是与泉州相比，仍有较大差距。泉州每年的GDP均是省内最高的，这得益于发达的民营经济。随着泉州提出要在2010年成为亿吨大港，两港除了在经济方面的竞争，在港口方面的竞争也会日趋激烈。所以，省政府方面应该加强对各地市的干预，为各地市做好规划，明确定位各港口的发展方向，避免恶性竞争。

　　2．加速闽南三市城市联盟的建设

　　闽南包括厦门，泉州，漳州，三市不仅仅是拥有共同语言，而且在产业结构上也是互补的，三市经济总量占福建省很大的份额。在港口方面，闽南也是拥有着厦门湾和湄洲湾两大优良港口资源。闽南三市城市联盟的建设将会推荐闽南在港口方面的整合，有利于两湾的发展定位，充分发挥港口优势。

　　3.借鉴吸收国外经验，积极吸引外资参与港口建设

　　在国际上，港口整合早有先例。比较成功的是美国的纽约-新泽西港。其整合不仅资源互补，目标也是互补。纽约方面投资建设邻近城市港口是期望通过利用对方的建港资源建设港口推动自己城市经济的发展。而新泽西方面则是以港口建设为契机，以港口为依托，在本地区发展现代物流业和加工业、为船舶服务的服务业以及旅游业等。两港整合，其结果是不仅促使纽约-新泽西港发展为全美东海岸最大的港口，而且带动了周边地区经济的发展，为经济的发展繁荣做出巨大贡献，因此，这是一个“双赢”的联合。参照上面所说我们会发现，此次厦漳泉三港的整合同其有许多相似之处，闽南三角港口资源整合不妨可以多借鉴吸收其成功经验，尽量在整合过程中少走弯路，争取早日达到预期目标。

　　总的来说，福建省港口资源的整合还面临着许多问题，但是，随着整合的进行，问题不断的被克服，我们可以乐观地看到，福建的港口经济正在迅速的兴起，不久的将来，海峡西岸经济区将成为中国的第四经济极。